Bare en vei, oppover

GENERELT: - Det er nå vi starter prosessen med å legge budsjettet for 2010, sa en klar rådmann Wigdis Andersen etter første samling med den hensikt å få kommuneøkonomien på fote igjen.

Kommunestyret, kommuneledelsen, rådmannen og hennes stab, enhetsledere, tillitsvalgte og verneombud, over 70 i tallet, var samlet i dag for å få en status i hvor kommunen står økonomisk sett. Prosjektet "Helhetlig økonomisk styring" skal hjelpe kommunen med å se fremover, og fatte de riktige økonomiske beslutningene.

- Endelig er dagen kommet, dagen vi har gledet oss til, men også gruet oss til. Det kommer til å bli en slitsom dag, men også en interessant dag. Vi må nå fokusere på hvor vi står og hvor vi skal i fremtiden, og ikke dvele med det som er gjort tidligere av rett og galt, sa ordfører Knut Olsen i sin innledning.

Formannskapet har budsjettansvaret

Roger Veinan fra firmaet Bedriftskompetanse Vinn AS i Bodø tok deretter forsamlingen med på en innføring i inntektsorientert budsjett og økonmiplanmodell og rolleavklaring, og fokuserte på at det er spesielt viktig at den gjensidige tilliten mellom administrasjonen og de folkevalgte er tilstede.

Han sørget også for at det sittende kommunestyret fikk presentert lover og regler for budsjettarbeid, og sa at det fremdeles er mange kommuner som opererer ut fra den gamle kommuneloven som ble erstattet i 2001. For eksempel er det formannsskapet, ikke rådmannen, som skal legge frem et budsjett.

- Må bort fra et ønskebudsjett

I tillegg ivrer han for at enhver kommune bør sette opp et budsjett ut fra inntektsprisnippet. Det vil si at man først definerer hvilke inntekter man har, og så setter opp en budsjett over utgiftene.

- Vi må bort fra et ønskebudsjett, og isteden først se på hva vi har å drifte for, sa Elin Myhre (SV) senere i debatten som fulgte.

Videre presiserte Veinan at det kan være uenighet innad i Formannsskapet om budsjettet, men da må det settes opp alternative budsjett, og alle disse skal være i balanse. Samtlige budsjett skal så legges ut til offentlig ettersyn, og skal fremstilles i ett felles dokument.

Siden er det kommunestyrets jobb å vedta et budsjett for neste år og en økonomiplan for de neste fire budsjettår. Denne jobben skal kommunestyret gjøre, den kan ikke delegeres til andre personer eller organer.

Skisserte dommedag

Etter en generell innføring i metodikk og budsjettsammensetning, var det tid for harde tall og fakta. Veinan presenterte en fyldig rapport på over 60 sider over kommunens økonomiske status.

Og det slo fort ned som en aha-opplevelse på de fleste. Tross positiv befolkningsvekst siden 1950-tallet, og estimert befolkningsvekst frem til godt over 2020, var det de siste års underskudd som sto sentrale.

Fra 1.6 mill i underskudd i 2007, til 2.5 mill i underskudd i 2008, skisserte Veinan et økonomisk skrekkscenarie frem til 2013.

- Forutsatt at Sørreisa viderefører det aktivitetsnivået dere har i dag, samt at kommunestyret ikke foretar noen økonomiske grep, så vil underskuddet i 2009 bli på 9.1 millioner kroner. I 2010 vil underskuddet være på 20.5 millioner, mens dere i 2013 vil sitte på et underskudd på nesten 86 millioner kroner, sa Veinan.

Og han fortsatte: - Nå tror jeg ikke dere vil sitte å la det skje, men hvis dere ikke snur underskuddet fra 2007 nå i 2009, så er dere inne på ROBEK-lista til Fylkesmannen fortere enn dere aner.

Veinans tall baserer seg på regnskapstall per 31.12.2008. Nå har det jo nettopp blitt kjent at forventet effektivt underskudd per mai i 2009 allerede er på 7.5 millioner kroner.

På spørsmål fra Veinan om hva han syns om dette, sa ordfører Knut Olsen kort og greit: - Jeg vil gråte.

Etter Veinans presentasjon, tok kommunestyret ledelsen over møtet, og diskuterte åpent om hvilke tiltak som kunne utredes for å bedre situasjonen. Og flere tiltak kom på banen.

Utleie av ledige lokaler i kommunale bygg og kommunale eiendommer, fjerning av betalt matpause for kommualt ansatte, privatisering av Jærsletta barnehage når den står ferdig, privatisering av andre barnehager, legge ned barnehager, legge ned en skole, stenge kulturhus, svømmehall og/eller idrettshall og reduksjon i sykefraværet, for å nevne de største.

Ole Georg Koch (H) estimerte at omtrent fire årsverk går bort ved at 60 kommunalt ansatte får en halvtime betalt spisepause hver dag. Dette er betydelige summer.

Vindmøller og sykefravær

Jan Eirik Nordahl (AP) sa at å legge ned en skole neppe var veien å gå, da alle tre skolene er fyllt opp med elever per i dag. - Det er kanskje ikke den gunstigste tiden nå å starte å bygge en ny sentrumsskole på, så det tror jeg utgår.

Bente Bråthen (AP) lanserte en ny idé som neppe har vært så aktuell for Sørreisa før. - Hva med å bygge en vindmøllepark, for eksempel ute i Bjørga? De ser jo ikke så verst ut, i tillegg kan det spe på inntektene.

Det kom ingen konkrete tilbakemeldinger på vindmølleforslaget, men derimot var det bred enighet om at den største utfordringen kommunen har ved siden av å få skikk på økonomien, er det store sykefraværet.

- Dette må ned, sa ordfører Knut Olsen, til enighet fra alle som tok ordet fra talerstolen. Ole Georg Koch mente at det nye omsorgssenteret var bygd for lite, og at dette antakelig må utvides på et visst punkt frem i tid. Veinan har nemlig estimert at antall beboere over 67 år i kommunen vil øke i tiden frem til 2023.

Koch mente også at en ny enhetsskole i sentrum må utredes så snart som mulig, med tanke på atman derfor kan starte byggingen av den så snart kommunen har råd.

- Det er nå vi starter

Rådmann Wigdis Andersen sa til nettavisa at det er nå i dag prosessen starter med å legge budsjettet for 2010. - Vi har fått en start nå, og det er nå vi begynner på å få økonomien på riktig vei.

Det virket som om tallene som Roger Veinan la frem gikk rett hjem hos alle i salen, og ga en vekker til de fleste. Det skal være tre-fire slike samlinger til i løpet av tiden frem til januar 2010.

Nettavisa kommer tilbake til flere artikler fra seminaret, inkludert videoopptak.